อินเดียออกมาตรการสอบสวนการทุ่มตลาดอย่างเข้มข้นต่อจีนล่าสุด

อินเดียเริ่มการสอบสวนกรณีทุ่มตลาดสินค้าจีน 13 คดีภายใน 10 วัน

ตั้งแต่วันที่ 20 กันยายนถึง 30 กันยายน ในเวลาเพียง 10 วัน อินเดียได้ตัดสินใจอย่างเข้มข้นในการเปิดการสอบสวนต่อต้านการทุ่มตลาด 13 กรณีกับสินค้าที่เกี่ยวข้องจากจีน ซึ่งเกี่ยวข้องกับฟิล์มเซลโลเฟนใส โซ่ลูกกลิ้ง แกนเฟอร์ไรต์อ่อน กรดไซยานูริกไตรคลอไรโซไอโซ เอพิคลอโรไฮดริน แอลกอฮอล์ไอโซโพรพิล เรซินโพลีไวนิลคลอไรด์ โพลียูรีเทนเทอร์โมพลาสติก รางลิ้นชักแบบยืดหดได้ กระติกน้ำสุญญากาศ สีดำที่ผ่านการวัลคาไนซ์ กระจกไร้กรอบ ตัวยึด (GOODFIX&FIXDEX ผลิตลิ่มยึด แท่งเกลียว สลักเกลียวหกเหลี่ยม น็อตหกเหลี่ยม ขายึดแผงโซลาร์เซลล์ ฯลฯ) และวัตถุดิบเคมีภัณฑ์อื่นๆ ชิ้นส่วนอุตสาหกรรม และผลิตภัณฑ์อื่นๆ

จากการสอบสวน พบว่าตั้งแต่ปี 1995 ถึงปี 2023 มีการดำเนินการกรณีต่อต้านการทุ่มตลาดกับจีนทั่วโลกรวม 1,614 กรณี โดย 3 ประเทศ/ภูมิภาคที่มีการร้องเรียนสูงสุด ได้แก่ อินเดีย 298 กรณี สหรัฐอเมริกา 189 กรณี และสหภาพยุโรป 155 กรณี

จากการสอบสวนต่อต้านการทุ่มตลาดที่อินเดียเปิดตัวกับจีน อุตสาหกรรมสามอันดับแรกคือ อุตสาหกรรมวัตถุดิบและผลิตภัณฑ์เคมี อุตสาหกรรมยา และอุตสาหกรรมผลิตภัณฑ์ที่ไม่ใช่โลหะ

ทำไมถึงมีการต่อต้านการทุ่มตลาด?

นายฮัว เจียนกั๋ว รองประธานสมาคมวิจัยองค์การการค้าโลกของจีน กล่าวว่า เมื่อประเทศใดเชื่อว่าสินค้าที่นำเข้าจากประเทศอื่นมีราคาต่ำกว่าราคาตลาดของตนเองและก่อให้เกิดความเสียหายต่ออุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง ประเทศนั้นสามารถเริ่มการสอบสวนการทุ่มตลาดและกำหนดอัตราภาษีลงโทษได้ มาตรการต่างๆ เพื่อปกป้องอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องในประเทศ อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดมักถูกนำไปใช้อย่างผิดวิธีและกลายเป็นการแสดงออกถึงการปกป้องการค้าโดยพื้นฐาน

บริษัทจีนตอบสนองต่อการทุ่มตลาดของจีนอย่างไร?

จีนเป็นประเทศที่ตกเป็นเหยื่อของนโยบายกีดกันการค้าเป็นอันดับหนึ่ง สถิติที่เผยแพร่โดยองค์การการค้าโลกระบุว่าในปี 2560 จีนเป็นประเทศที่เผชิญกับการสอบสวนการทุ่มตลาดมากที่สุดในโลกเป็นเวลา 23 ปีติดต่อกัน และเป็นประเทศที่เผชิญกับการสอบสวนการอุดหนุนมากที่สุดในโลกเป็นเวลา 12 ปีติดต่อกัน

เมื่อเปรียบเทียบกันแล้ว จำนวนมาตรการจำกัดการค้าที่จีนออกนั้นน้อยมาก ข้อมูลจากเครือข่ายข้อมูลการเยียวยาการค้าของจีนระบุว่าตั้งแต่ปี 1995 ถึง 2023 ในคดีการเยียวยาการค้าที่จีนริเริ่มต่ออินเดีย มีเพียง 12 คดีการทุ่มตลาด 2 คดีการตอบโต้ทางการค้า และ 2 คดีมาตรการป้องกัน รวมเป็น 16 คดี

แม้ว่าอินเดียจะเป็นประเทศที่ดำเนินการสอบสวนกรณีการทุ่มตลาดต่อจีนมากที่สุดมาโดยตลอด แต่อินเดียก็ได้ดำเนินการสอบสวนกรณีการทุ่มตลาดต่อจีนถึง 13 คดีภายในเวลาเพียง 10 วัน ซึ่งยังคงถือว่ามีความหนาแน่นสูงผิดปกติ

บริษัทจีนต้องตอบสนองต่อคดีความดังกล่าว มิฉะนั้น บริษัทจีนจะส่งออกสินค้าไปยังอินเดียได้ยากหลังจากถูกเรียกเก็บภาษีในอัตราสูงสุด ซึ่งเทียบเท่ากับการสูญเสียตลาดอินเดีย มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดโดยทั่วไปจะมีผลใช้บังคับเป็นเวลา 5 ปี แต่หลังจาก 5 ปี อินเดียมักจะใช้มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดต่อไปจนกว่าจะสิ้นสุดระยะเวลาการพิจารณาคดี ยกเว้นบางกรณี ข้อจำกัดทางการค้าของอินเดียจะยังคงดำเนินต่อไป และมาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดต่อจีนบางส่วนก็มีผลใช้บังคับเป็นเวลา 30-40 ปี

อินเดียต้องการที่จะเปิดสงครามการค้ากับจีนหรือไม่?

หลิน หมินหวาง รองผู้อำนวยการศูนย์วิจัยเอเชียใต้ มหาวิทยาลัยฟู่ตัน กล่าวเมื่อวันที่ 8 ตุลาคมว่า หนึ่งในเหตุผลหลักที่ทำให้อินเดียกลายเป็นประเทศที่ใช้มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดกับจีนมากที่สุด ก็คือการขาดดุลการค้าของอินเดียกับจีนที่ขยายตัวอย่างต่อเนื่อง

กระทรวงพาณิชย์และอุตสาหกรรมของอินเดียจัดการประชุมร่วมกับกระทรวงและคณะกรรมาธิการกว่าสิบแห่งเมื่อต้นปีนี้ เพื่อหารือถึงแนวทางลดการนำเข้าสินค้าจากจีนเพื่อแก้ปัญหา “การค้าไม่สมดุลระหว่างจีนและอินเดีย” แหล่งข่าวระบุว่ามาตรการหนึ่งคือการเพิ่มการสอบสวนกรณีทุ่มตลาดกับจีน นักวิเคราะห์บางคนเชื่อว่ารัฐบาลของนายกรัฐมนตรีโมดีมีแผนที่จะเริ่มต้น “สงครามการค้ากับจีน” แบบ “เวอร์ชันอินเดีย”

หลิน หมินหวาง เชื่อว่ากลุ่มผู้มีอำนาจในการกำหนดนโยบายของอินเดียยึดมั่นในความคิดล้าสมัย และเชื่อว่าความไม่สมดุลทางการค้าทำให้ฝ่ายที่มีการขาดดุล “ได้รับผลกระทบ” และฝ่ายที่มีส่วนเกิน “ได้รับผลกำไร” นอกจากนี้ ยังมีคนบางกลุ่มที่เชื่อว่าการร่วมมือกับสหรัฐฯ ในการปราบปรามจีนในแง่เศรษฐกิจ การค้า และยุทธศาสตร์ จะทำให้บรรลุเป้าหมายในการแทนที่จีนในฐานะ “โรงงานของโลก” ได้

สิ่งเหล่านี้ไม่สอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนาเศรษฐกิจและการค้าโลกาภิวัตน์ หลินหมินหวางเชื่อว่าสหรัฐฯ ได้เปิดสงครามการค้ากับจีนมานานกว่า 5 ปีแล้ว แต่ไม่ได้ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการค้าระหว่างจีนกับสหรัฐฯ ในทางตรงกันข้าม ปริมาณการค้าระหว่างจีนกับสหรัฐฯ จะแตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ในปี 2022 ที่ 760 พันล้านดอลลาร์ ในทำนองเดียวกัน มาตรการการค้าชุดก่อนของอินเดียกับจีนก็ให้ผลลัพธ์ที่ใกล้เคียงกัน

หลัวซินฉู่เชื่อว่าสินค้าจีนนั้นยากต่อการทดแทนเนื่องจากคุณภาพสูงและราคาถูก เธอกล่าวว่า “จากประสบการณ์ของเราในการดำเนินคดีกับอินเดีย (บริษัทจีนที่ตอบสนองต่อการสอบสวนการทุ่มตลาด) ตลอดหลายปีที่ผ่านมา คุณภาพ ปริมาณ และความหลากหลายของผลิตภัณฑ์ของอินเดียเพียงอย่างเดียวไม่สามารถตอบสนองความต้องการของภาคอุตสาหกรรมได้ เนื่องจากผลิตภัณฑ์จีนมีคุณภาพสูงและราคาถูก แม้ว่าจะมีการนำมาตรการ (การทุ่มตลาด) มาใช้แล้วก็ตาม อาจยังคงมีการแข่งขันระหว่างจีนและจีนในตลาดอินเดีย”